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        行業資訊

        專家:產業扶持政策要利用好市場機制,避免信息差帶來的扭曲或損失
        來源:21世紀經濟網 發布日期:2023/6/12 點擊次數:337

        “營商環境好了,人才來了,這個產業就起來了?!苯?,復旦大學經濟學院教授陳釗在《大國經濟學》新書發布會暨上海市社聯“望道計劃”啟動儀式上指出。

        陳釗認為,制度建設永遠是最重要的,通過政策扶持不同產業需要考慮產業口徑大小的不同。此外,還需要發揮正確的央地激勵機制和產業政策設計,對不同領域和政策中的具體問題開展更多研究、提出更科學依據。

        談及如何在經濟發展中促進相對平衡,上海交通大學安泰經濟與管理學院特聘教授、中國發展研究院執行院長陸銘建議,中國接下來既要在現代化進程中讓經濟進一步集聚,同時又要縮小經濟集聚和人口集聚之間的差距,從而縮小人均差距。

        產業政策要避免信息不對稱

        近日,由上海市社聯、上海世紀出版集團、上海交通大學中國發展研究院聯合主辦的《大國經濟學》新書發布會暨上海市社聯“望道計劃”舉行啟動儀式。會上,陳釗分享指出,政策是中國扶持產業發展的重要抓手,但目前國內產業政策中仍存在信息不對稱問題。

        他具體解釋道,對于發展中國家,產業政策通過扶持特定產業來縮小同發達國家的同類產業的差距,甚至趕超它。但是,產業扶持、補貼機制等政策落地后會發生不同程度的扭曲。比如新能源汽車有蓄勢里程補貼政策,但企業為了提高蓄勢里程可能讓汽車變得輕一點、發動機動力小一點,反而使新能源汽車的能源利用效率降低。

        “其實所有的問題最后歸根到底是信息不對稱?!?/strong>陳釗指出,首先,中央和地方之間存在信息不對稱,中央說要發展某個產業,地方常會一擁而上,導致很多措施無法得到落地推動;其次,產業政策是否真正能落到企業,企業拿資源補貼后有沒有真正高效率去落地,其間也存在信息不對稱。因此,在產業政策設計與實施中,要利用市場機制更好地對地方政府進行激勵,避免因信息不對稱而在落地過程中導致扭曲或者損失。

        尤其在中國,陳釗認為,政府是深度參與經濟的主體。中央給予地方政府很大政策空間,一方面可以充分發揮地方政府的積極性,但另一方面,如果地方政府沒有好的機制設計,可能不利于長期、全局、多維的最優發展。

        對此,陳釗建議,在對地方政府的行為進行約束、考核時,要適當引入地方公眾的評價,包括老百姓、當地企業家、地方學者等,從而使得地方政府建設更符合長遠利益的根本制度。

        對于已有的產業政策如何確保成效?陳釗認為產業政策要優先扶持當地的比較優勢產業,否則不僅失去政策效果甚至還會導致更多的僵尸企業出現。同時,具體的政策情況各有不同,所以不同領域、不同政策的具體問題,都有待開展更多的研究、提出更科學的解決方法。

        要縮小經濟集聚和人口集聚間的差距

        制造業的發展升級帶來上下游企業集聚,現代經濟的發展還必然帶來經濟集聚。后工業化階段,隨著服務業的發展還會帶來人口相對于制造業階段的更為集中,也會帶來進一步的區域不平衡和城鄉不平衡。在上海交通大學安泰經濟與管理學院特聘教授、中國發展研究院執行院長陸銘看來,這種集聚不僅會導致空心村,也影響著大城市和小城市的關系,包括財政停滯、產業政策等也都會受到影響。

        “區域經濟發展中最重要的問題是發展和平衡的關系,要在發展中促進相對平衡?!敝袊鳛榇髧?,怎樣化解上述大國發展和大國治理間的矛盾?陸銘認為,現代化進程中服務業占比越來越高,要發揮經濟現代化配置資源高質量發展的作用。美國、日本等發達國家,經濟和人口都同步高度集聚,當地城鄉地區間的差距很小。但我國的不同點在于,經濟是集聚的,但是人口不集聚,且經濟集聚程度并不夠高。

        因而陸銘建議,為在經濟發展中促進相對平衡,既要在現代化進程中讓經濟進一步集聚,同時又要縮小經濟集聚和人口集聚之間的差距,從而縮小人均差距。

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